В 2022 году в ряде российских регионов введен запрет на работу мигрантов во многих отраслях: от общепита до работы с детьми. Но как оказалось, это не новая практика, в Dialog.tj решили разобраться в истоках таких постановлений, их причинах и реакции экспертов.
Ограничения для мигрантов
На федеральном уровне запрет на работу иностранцев в розничной торговле впервые был введен в 2009 году постановлением российского правительства. Запрет действовал лишь год. В 2013 году Владимир Путин подписал закон, запрещающий привлекать иностранцев для работы в розничной торговле в качестве высококвалифицированных специалистов.
Согласно постановлению Кабмина России, в 2022 году трудовым мигрантам не разрешается работать в аптеках, нестационарных торговых объектах и на рынках, а также в розничной торговле вне магазинов и палаток.
Некоторые регионы ввели свои запреты. Например, в Якутии мигрантам запрещено торговать оптом и в розницу, кроме торговли автомобилями и мотоциклами, нельзя работать в сферах образования, здравоохранения и заниматься научной деятельностью. Также в перечень запрещенных для них отраслей включили пассажирские и грузовые перевозки, сельское, лесное хозяйство, рыболовство, рыбоводство, животноводство, охоту, лесоводство, лесозаготовку, производство мебели, пищевых продуктов, одежды.
В Калининградской области мигрантам запретили работать таксистами, водителями автобусов, пекарями, учителями и воспитателями в детских садах. В отдельных регионах России трудовым мигрантам запрещено устраиваться переводчиками, секретарями, редакторами, кадровиками, финансистами, бухгалтерами, а также на работу, связанную с добычей полезных ископаемых, разведением диких животных.
Губернатор Калужской области Владислав Шапша 11 февраля 2022 года подписал постановление, ограничивающее сферы, в которых могут работать мигранты. В соответствии с новым документом, иностранным гражданам запрещено работать в розничной торговле и общепите, в том числе они не могут доставлять продукты и работать в барах. Также мигрантам запрещено работать в общественном транспорте, включая такси, и в агентствах по найму персонала. Организациям в Калужской области дали три месяца, чтобы заменить мигрантов на граждан России.
Калужская область приостановила участие в программе по переселению соотечественников из-за рубежа. А началось все с того, что глава региона без предупреждения нагрянул в многофункциональный миграционный центр в Боровском районе. Полноценного общения с первым попавшимся гостем не получилось: несмотря на наличие у того специального сертификата, по-русски он не говорил.
С начала этого года мигрантам запретили работать сразу в целом ряде сфер в Югре. Вслед за Югрой аналогичное постановление о запрете на труд мигрантов подписал и глава соседней Тюменской области Александр Моор.
При этом, ещё в некоторых регионах ввели внушительные штрафы за привлечение мигрантов к запрещенным профессиям. Юридическим лицам до миллиона рублей, должностным до 50 тысяч, могут быть оштрафованы и физические лица, нанимающие мигрантов (от 2 до 4 тысяч рублей).
Кого касаются ограничения
Важно отметить, что ограничения касаются только тех трудовых мигрантов, кто в России работает по патенту. Это граждане Таджикистана, Азербайджана, Абхазии, Молдовы и Узбекистана. А граждан стран-членов ЕАЭС: Казахстана, Армении, Беларуси, Кыргызстана ограничения не касаются, так как по трудовым правам они приравнены к россиянам.
Почему вводятся эти запреты
Поводом для принятия запретов стал ряд резонансных инцидентов с участием мигрантов. В декабре 2021 года в Калужской области во время драки с мигрантами ножом в сердце был ранен 16-летний подросток. Школьник попал в реанимацию, а полиция возбудила уголовное дело. Отмечалось, что парень заступился за девушку. Чуть ранее в регионе работавшие в общественном транспорте мигранты устроили массовую драку. Тогда полицейские задержали 93 человека и возбудили уголовное дело по статье «хулиганство».
Дмитрий Медведев после данных инцидентов отметил неподготовленность государства к контролю за наплывом рабочей силы из-за рубежа. Согласно данным МВД, иностранцы и лица без гражданства совершили за минувший год 36,4 тысячи преступлений, что на 5,9% больше, чем за 2020 год. В интервью РИА «Новости» председатель следственного комитета России Александр Бастрыкин отметил рост преступности среди трудовых мигрантов. Он, как и Медведев, уверен, что в 2022 году «повышенное внимание необходимо уделять совершенствованию миграционных процессов».
Напомним, 31 декабря 2021 года в России закончился срок моратория на депортацию нелегальных мигрантов, вставших на миграционный учет.
Между тем в начале ноября минувшего года заместитель мэра Москвы Андрей Бочкарев в интервью РБК рассказал, что дефицит трудовых ресурсов на стройках Москвы составляет около 40%, в столице не хватает порядка 80 тысяч рабочих. Однако Бочкарев отметил, что в Москве необходимо отказываться от строителей-мигрантов.
Того же мнения придерживается и мэр города Сергей Собянин. Он поручил уменьшить число мигрантов на столичных стройках в рамках реновации. Градоначальник настаивает, что на стройках должно быть меньше людей, а к работе следует привлекать «россиян из ближайших регионов», а не мигрантов.
Предложение властей Москвы отказаться от использования услуг трудовых мигрантов на стройках одобрили 54% россиян, что следует из данных опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения.
Идея получила одобрение у 57% опрошенных мужчин и 52% женщин. С ней не согласились 32% опрошенных, еще 14% затруднились ответить. Негативные отзывы оставили 33% женщин и 34% мужчин.
Мнение о том, что мигранты отнимают работу у местных жителей, разделили 44% россиян, не согласились с таким утверждением 37% респондентов. Трудовая миграция влияет на уровень зарплат, отметили россияне. Если бы их не было на рынке труда, россияне получали бы больше денег за свой труд, — предположили 49% опрошенных.
В повышении уровня преступности мигрантов обвинило 57% россиян, опровергли такое утверждение 20% опрошенных. При этом доля тех, кто связывает уровень криминала с количеством мигрантов, снизилась на 6% за 16 лет.
ВЦИОМ проводил опрос 10 ноября 2021 года с помощью телефонного интервью. Центр опросил 1600 респондентов старше 18 лет в 80 регионах России.
Реакция экспертов
Эксперты по-разному реагируют на эти постановления. В разговоре с «Лентой.ру» президент Федерации мигрантов Вадим Коженов осудил ограничения, вводимые властями, и призвал решать вопрос иначе.
Анна Дьячкова, доцент Института экономики и управления Уральского федерального университета также высказалась по теме: «Отказаться или нет от труда мигрантов, ответ на этот вопрос очень сложный, и власти регионов это прекрасно понимают. Общеизвестно, что иностранцы работают в тех сферах, куда крайне неохотно идут местные жители. Но в сложных экономических условиях ситуация меняется: доходы населения и возможности заработков сокращаются, и люди могут быть готовы работать на двух работах или там, куда раньше не шли из-за низкой зарплаты. И вот тогда власти, ограничивая трудоустройство мигрантов, действительно могут обеспечить условиями для работы местное население».
Акмал Мухторов — мигрант, работает водителем-курьером в Калужской области. В интервью “Asia Plus” он сообщает: «В Калужской области идет «чистка» мигрантов именно из Таджикистана и Узбекистана. Здесь много наших земляков. Они работают дворниками, курьерами, строителями, трудятся на полях у фермеров, многие просто работают в частных домах, даже огороды копают. Насчет преступности, я бы сказал, слухи преувеличены. Наши ребята боятся даже на улицу выйти, не то, чтобы полезть в драку или идти грабить магазин. Уже пять лет работаю здесь, моя работа сезонная, в зимнее время уезжаю. Не видел ни одного преступника среди наших мигрантов, но нарушителей много, в основном, не соблюдают сроки обновления разрешительной документации».
Абдумалик Кодиров, таджикский медиа эксперт, считает, что в России отношение к трудовым мигрантам неоднозначно. «Чиновники, которые отвечают за экономический блок России, особенно те, кто отвечает за строительный сектор, приходят в ужас от того, что сокращается количество трудовых мигрантов из Центральной Азии. Они реально понимают, что значат эти трудовые ресурсы для России, без них экономика России не выживет и потерпит крах», — говорит Кодиров.
По поводу нынешних ограничений деятельности трудовых мигрантов, эксперт сказал, что с экономической стороны россиян можно понять: «Ограничивая деятельность трудовых мигрантов, они стараются привлекать безработное население самой России. Другая причина в том, что деятельность трудовых мигрантов в той или иной сфере не отвечает их требованиям. Особенно в части знания русского языка. Через такие ограничения власти разных регионов России пытаются решить вопрос комфортности населения».
Решение о запрете на работу мигрантов в общепите и перевозках Калужской области негативно скажется на жителях региона. Об этом заявил председатель Союза таджикистанцев России Абдулло Давлатов в беседе с радиостанцией «Говорит Москва». По мнению Давлатова, если мигранты уйдут из этих сфер, то услуги и товары значительно подорожают: «Я не знаю, национализм это, идиотизм или что. Надо искоренить первопричины, а не на ветках этих проявлений показывать свой патриотизм пресловутый, играть на чувствах коренного населения и себе зарабатывать политические очки».
Отказ Калужской области от мигрантов может повлиять на темпы ее развития, сказал РИА Новости глава московского бюро Агентства ООН по миграции Абдусаттор Эсоев. «Думаю, здесь нет незаконных действий со стороны губернатора. Но такое решение может повлиять на развитие экономики в Калужской области, потому что пострадает бизнес, те секторы [которые попадают под запрет]». По его мнению, Калужская область через какое-то время может столкнуться с нехваткой рабочей силы и скорректировать свое решение.
Глава Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков заявил следующее: «Необходимо системно наращивать объемы подготовки отечественных специалистов и привлекать молодежь в отрасль, что требует времени, а в ближайшем будущем от мигрантов на стройках отказаться не выйдет.
Первый зампред комитета Госдумы по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов заявил, что отказ от труда мигрантов практически невозможен, поскольку многие граждане России не захотят выполнять их работу. «Можно отказаться. А кто тогда будет выполнять их работу? В случае такого отказа пострадают многие регионы, где граждане не спешат идти на низкоквалифицированные ставки».
Депутат Госдумы Сергей Казанков усомнился в эффективности запрета на работу мигрантов в ряде сфер: Думаю, в этой ситуации запреты вряд ли помогут. У предпринимателей просто неоткуда взять деньги, чтобы заменить дешевую рабочую силу. Нелегальная трудовая миграция еще больше уйдет в тень».
Казанков обратил внимание на то, что предприниматели находятся в таких условиях, что им приходится экономить на зарплатах. В качестве возможных решений этой проблемы депутат предложил снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда и сокращение числа проверяющих и контролирующих ведомств.
«Когда предприниматели оживут и окрепнут, они смогут платить нормальную зарплату. Сейчас бизнес просто выживает, поэтому вынужден привлекать мигрантов», — подчеркнул он.
Санкции и безработица
Член Совета по правам человека Кирилл Кабанов заявил изданию «Подъем», что из-за санкций и кризиса в стране растет безработица, а потому необходимо освобождать трудовые места для россиян. По его словам, потерявшие работу люди пойдут в освободившиеся сферы и будут работать таксистами, курьерами и строителями. При этом он считает, что о реакции соседних государств на такое решение можно не переживать: «Думаю, наши партнеры в Средней Азии поймут». На эти высказывания уже отреагировал глава Федерации мигрантов России Вадим Коженов: «Работы много, хватит всем. Я не считаю, что вырастет безработица — наоборот, работы станет только больше. Это популизм. Все эти рассказы про «ограничить», «убрать» — это же чушь. Мы что, запретим приезжать к нам гражданам союзных стран?»
Также он не считает, что из-за экономической ситуации мигранты начнут покидать Россию. В качестве примера он приводит 2014 год, когда после наложения на страну санкций произошел небольшой отток приезжих, но ненадолго.
Анна МИРЗОЕВА
Dialog.TJ
Источник: https://www.dialog.tj/news/migrantov-ne-prinimaem-gde-i-pochemu-v-rossii-zapreshcheno-rabotat-vykhodtsam-iz-tadzhikistana?fbclid=IwAR162nbVr8lIG9LOx4P7e56JlMlu5GfmOlSNmROzpmKbZgDyGTN7_iyBLzw
Добавить комментарий