Очередная реформа Основного закона центральноазитской республики, написанного «для одного человека», президента Жапарова, вызвала в стране большие волнения.
Многим кажется, что очередная «киргизская революция» уже на пороге.
Самая «демократичная» и революционно активная республика Центральной Азии — Киргизия, снова бурлит. Очередные политические, клановые и гражданские волнения, приведшие к свержению президента Сооронбая Жээнбекова, открывшие двери тюрьмы бывшему высокопоставленному чиновнику Садыру Жапарову и водрузившие его в кресло главы государства в январе этого года, успокоения киргизам не принесли. Параллельно с президентскими выборами в республике прошел референдум по ее переходу от парламентской формы правления к президентской. И тут киргизам предложили практически радикальное изменение конституции (девятый раз за годы независимости республики) и назначение соответствующего референдума на 11 апреля.
Вокруг проекта и собственно назначения референдума идут ожесточенные споры. Сформировано «Движение против Ханституции». В Бишкеке начались марши протеста против принятия конституции в том в виде, в котором она предложена, и ее выноса на всенародное обсуждение.
Начнем с того, что многие эксперты и гражданские активисты утверждают: назначение референдума не может считаться легитимным, поскольку его проведение должны были утвердить три четверти депутатов парламента, то есть не менее 80, в то время как реально голосовавших было 77. То есть речь идет об уголовно наказуемом деянии — фальсификации результатов голосования и подделке соответствующего документа.Недоумение сменяется протестом
Как пишет 24.kg, эксперты считают, что нарушение процедур не только подрывает доверие к власти, но и может привести к очередному политическому кризису. А сколько их уже было в мятежной Киргизии! Особо подчеркивается, что законодатели, похоже, не собираются отправлять проект Основного закона в Конституционную палату для получения заключения.
Нелицеприятно отозвались о проекте также Венецианская комиссия и БДИПЧ ОБСЕ. По их пояснению, ряд положений проекта угрожает балансу ветвей власти и защите личных свобод — то есть основам демократии и верховенства закона. Евросоюз призвал власти Киргизии принять во внимание заключение двух вышеуказанных международных институтов. Зафиксировала свою позицию и международная правозащитная организация Human Rights Watch — она призвала Бишкек отложить конституционную реформу до тех пор, пока не состоятся новые парламентские выборы. Как подчеркивается в заявлении правозащитников, роль нынешнего парламента состоит не в том, чтобы спешить с внесением поправок в конституцию, а в выполнении базовых функций до тех пор, «пока народ не выразит свою волю в ходе свободных и справедливых выборов».
Каковы претензии киргизского общества? Их довольно много, укажем на основные. Во-первых, усложнена процедура импичмента президента, имеющего неограниченные полномочия и в то же время не несущего ответственности ни за что. «Для объявления импичмента нужна половина голосов депутатов парламента, заключение Генеральной прокуратуры и Конституционного суда. Это очень трудно и невозможно в нашей реальности», — цитирует 24. kg вице-спикера законодательного органа Аиду Касымалиеву. Депутат Евгения Строкова добавила: «Я считаю, что это монархическая конституция».
Раскритиковали проект главного документа страны и эксперты Института Медиа Полиси. По их мнению, в отличие от действующей конституции, в предлагаемой права граждан на свободу мирных собраний, выражение собственного мнения существенно ограничиваются. Статьи носят чрезвычайно размытые формулировки и могут толковаться произвольно.
Что касается президента. По действующей конституции одно и то же лицо может избираться однажды сроком на 6 лет, а по новой — дважды (по пятилетке на каждый срок). Президент полномочен назначать кабинет министров и глав местных администраций, равно как и отстранять их от должности. При этом правительство ликвидируется, а кабинет министров возглавляет глава администрация президента, которую он сам и формирует. Кроме того, президент получает единоличное право на введение чрезвычайного положения, назначение даты парламентских выборов. Он формирует Совет безопасности и возглавляет его.Киргизию возглавил пока не совсем еще «наш человек»
По переписанной конституции, число депутатов парламента сокращается со 120 до 90. При этом, по какой системе они избираются, не указано. По действующему Основному закону парламент принимает решение о доверии или недоверии правительству — в новом проекте это положение отсутствует. Новшеством является и то, что законодательная инициатива будет принадлежать президенту, главе кабинета министров, генеральному прокурору, Верховному суду и Народному курултаю. Наделение генпрокуратуры, то есть надзорного органа, правом законодательной инициативы можно считать киргизским ноу-хау — юристы говорят об отсутствии такого прецедента в мире.
Предостаточно в проекте нового Основного закона разного «мусора». Один пример из множества: в нем определена норма о координирующей роли Академии наук республики — это тоже можно считать сугубо киргизским «изобретением», подобного рода «моменты» в мировой конституционной практике отсутствуют.
В общем, судя по всему, киргизы в январе проголосовали не за ненавистную им прежде президентскую форму правления, а за какую-то «непонятку», в которой ясно лишь одно: вся полнота власти сосредоточена в руках одного человека, давлеющего и над парламентом, и над судебной системой.
Все это тем более удивительно, что происходит именно в Киргизии, традиционно не признающей суперпрезидентской формы правления и стремящейся к правлению коллективному. Киргизы любят волю и всегда готовы к революции — это подтверждает новейшая история страны. И долго мириться с «ханством» они не станут: принятие новой конституции приведет к расколу и очередному перевороту.
А пока, по данным киргизских СМИ, правоохранительные органы задерживают активистов, выступающих против принятия новой конституции, проводят обыски в их домах. Один из задержанных в знак протеста объявил голодовку.
Источник: https://www.rosbalt.ru/world/2021/03/22/1893073.html?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop
Добавить комментарий